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索引號: 009275780-2019-00126 信息分類名稱: 電子政務
發布機構: 重慶市人民政府辦公廳 生成日期: 2019-10-11 發布日期: 2019-10-18
名稱: 重慶市人民政府辦公廳關于印發貫徹落實重慶市深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工的通知
文 號: ?渝府辦發〔2019〕103號 主題詞:

重慶市人民政府辦公廳關于印發貫徹落實重慶市深化

“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工的通知

渝府辦發〔2019〕103號


各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:

為深入貫徹《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》(國發〔2019〕18號)和《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發〔2019〕39號)精神,按照全市深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議要求,經市政府同意,現將《貫徹落實重慶市深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工》印發給你們,并提出如下工作要求,請認真貫徹執行。

一、提高認識站位,強化責任擔當

深化“放管服”改革、優化營商環境,是一場刀刃向內的政府自我革命,是激發市場活力、增強內生動力、推動高質量發展的重要舉措。各區縣(自治縣,以下簡稱區縣)政府、市政府有關部門和有關單位要把深化“放管服”改革、優化營商環境作為守初心、擔使命的實際行動,將任務分工項目化、清單化,嚴格定崗、定責、定人,用干事創業敢擔當、為民服務解難題的實際行動抓好落實,推動“放管服”改革不斷深化、營商環境持續優化,為全市經濟社會發展注入新動能、激發新活力、增創新優勢。

二、聚焦重點難點,加強統籌協作

要在認真貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市營商環境優化提升工作方案的通知》(渝府辦發〔2019〕81號)基礎上,聚焦“放出活力和動力、管出公平和秩序、服出便利和品質”,持續提高“放”的含金量、“管”的有效性、“服”的滿意度,營造法治化、國際化、便利化營商環境。每項重點工作任務要注重統籌兼顧、整體推進,對關聯性強的改革“全鏈條”考慮,防止縱向梗阻、橫向脫節。要及時指導幫助基層解決“最后一公里”問題,防止政策落空、執行走樣。要全方位宣傳報道深化“放管服”改革、優化營商環境典型案例,多渠道聽取企業和群眾意見建議,回應社會關切,營造良好氛圍。

三、加強督導考核,鼓勵探索創新

深化“放管服”改革、優化營商環境工作已納入對各區縣政府、市政府各部門和有關單位的年度目標考核。由市政府督查辦牽頭,會同市政府職轉辦、市發展改革委,加強常態化督查,已督促責、以查促改,確保工作推進質效。要充分尊重基層首創精神,及時提煉、示范推廣行之有效的好做法好經驗。健全容錯糾錯機制,為實干者鼓勁、為改革者撐腰、為擔當者擔當。

 

重慶市人民政府辦公廳

2019年10月11日

(此件公開發布)

 

貫徹落實重慶市深化“放管服”改革

優化營商環境電視電話會議重點任務分工

重點任務

貫  徹  舉  措

牽頭單位

配合單位

一、深化簡政放權

 

(一)進一步放寬市場準入

1.全面實施市場準入負面清單制度,建立完善工作機制,2019年底前對照國家市場準入負面清單開展“三個全面清理”(清理清單之外違規設立的行政許可、違規設置的隱形門檻、違規制定的其他形式的市場準入負面清單)。

市發展改革委、市商務委

各區縣政府、市政府有關部門

2.全面落實“準入前國民待遇+負面清單”管理制度,對未列入《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》的外資項目,除有特殊規定的外,實現屬地化網絡備案率100%。

市發展改革委

3.優化市級部門、區縣公平競爭內部審查機制。探索建立公平競爭審查工作第三方評估機制,2019年底前對3—4個市級部門進行評估。

市市場監管局、市司法局

4.開展招投標領域專項整治,消除在招投標過程中對不同所有制企業特別是對民營、外資企業設置的不合理限制。

市公共資源交易監管局

5.優化政府采購電子交易平臺功能,集中清理政府采購領域妨礙統一市場與公平競爭的規定和做法。

市財政局、市市場監管局

(二)壓減行政許可事項

1.落實國務院取消和下放的行政許可事項,取消事項對應項目一律取消到位,下放事項及時承接到位。

2.梳理編制全市行政權力和公共服務事項清單并向社會公布,細化政務服務辦事指南。

3.分類制定全市國家級開發區管理權限負面清單,清單之外的市級管理權限全部下放開發區實施。

市政府辦公廳、市司法局

市政府有關部門,有關開發區管委會,各區縣政府

4.深化交通運輸領域簡政放權,探索交通項目行業審查與投資主管部門審批合并進行,道路旅客運輸經營許可取消企業章程文本、審批時間壓縮至10個工作日以內,道路貨運從業駕駛員考試時間縮減為1天。推行“互聯網+通行證”服務,2019年底前主城區內實現貨車通行證網上申請辦理。優化機動車產品準入,落實貨車“三檢合一”實施方案。

市發展改革委、市公安局、市交通局

市政府有關部門

一、深化簡政放權

 

(三)壓減工業產品生產許可證

1.全面推行“一企一證”改革,將發證產品種類從24類壓減至12類以內,簡化審批程序。

2.試點推行檢驗檢測機構自我聲明模式。

3.開展檢驗檢測機構資質認定改革,2019年底前取消產品質量檢驗機構授權(CAL),檢驗檢測機構資質認定審批時限由30個工作日壓縮至22個工作日以內。

市市場監管局

市政府有關部門

(四)清理減并資質資格許可事項

1.建立職業技能等級評價制度,制定評價機構備案管理辦法及監督檢查配套措施,建設職業技能等級證書監管平臺。

2.嚴格執行國家職業資格目錄,及時公布退出水平評價類職業工種退出職業資格目錄清單。

市人力社保局

市政府有關部門

3.推進工程建設、測繪等領域資質資格認證事項清理,對國家明確取消事項一律取消,對保留事項進一步精簡資質類別,歸并登記設置。對部分資質資格實行告知承諾管理。

市規劃自然資源局、市住房城鄉建委

市交通局

(五)整治各類變相審批

1.全面清理市、區縣、鄉鎮三級行政權力事項,依法取消行政權力清單中的變相行政審批事項。

2.推進變相審批和許可自查整改行動,防止以備案、登記、行政確認、征求意見等為名行審批和許可之實。

市政府辦公廳、市司法局

各區縣政府、市政府有關部門

(六)推進“證照分離”改革

啟動重慶自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點,全面梳理涉企經營許可事項,推動照后減證和簡化審批,加強事中事后監管。

市市場監管局、市司法局、市政府辦公廳、市商務委

兩江新區管委會、高新區管委會,有關區縣政府

(七)壓減企業開辦時間

1.推動電子營業執照在政務和商務領域的互認互用。實行企業名稱自主申報,全市企業名稱“自主選擇、即查即得”。

2.優化企業開辦網上服務平臺,2019年底前實現申請人可同時辦理企業名稱自主申報、設立登記、公章刻制、申領發票和銀行開戶預約、社保登記等相關事項,企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。

市市場監管局

各區縣政府、市政府有關部門

3.依托全國統一的電子發票公共服務平臺,加快電子發票的推廣應用。拓寬增列辦稅事項“最多跑一次”業務清單目錄,2019年底前實現80%以上辦稅事項一次性辦結。

重慶市稅務局


一、深化簡政放權

 

(八)完善市場主體退出機制

1.制定《重慶市市場主體退出制度改革工作方案》,落實完善市場主體清算機制、注銷登記制度、企業破產制度、特殊類型市場主體退出和特定領域退出制度。

市發展改革委

市政府有關部門

2.建設完善企業注銷一體化平臺,實現營業執照、社保、稅務、海關、商務等注銷手續“一網”辦理。

3.完善簡易注銷制度,明確企業吊銷、個體工商戶強制注銷依據、程序及要求。推進個體工商戶強制注銷工作,依法開展“長期停業未從事經營活動”企業批量吊銷工作。

4.在大足區、沙坪壩區開展深化簡易注銷改革試點,拓展企業簡易注銷登記適用范圍,壓縮公告時間,建立企業簡易注銷容錯機制,允許符合條件的企業在滿足簡易注銷要求后依程序再次申請簡易注銷登記。

市市場監管局

市人力社保局、市商務委、重慶海關、重慶市稅務局,各區縣政府

(九)全面開展工程建設項目審批制度改革

1.推動審批流程再優化、審批環節再精簡、審批時限再壓縮,根據項目類型制定全市統一的項目審批流程圖,申報事項和材料再精減20%以上。優化聯合驗收方式和流程,統一竣工圖紙和驗收標準。推進施工圖設計文件聯合審查。

2.制定工程建設項目審批服務大廳建設指導標準,統一設立綜合窗口,落實“一枚印章管審批”。

3.推進環評制度改革,環境影響評價不作為項目審批或核準條件,對不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等一批基本不產生生態環境影響的項目,不再納入環評管理,將項目環評審批時間壓縮至法定時限的一半。

4.推進工程建設領域網上中介服務超市建設,做好入駐企業的資質認定和信用評定。

5.探索開展用地規劃“多審合一、多證合一”改革,合并用地預審和規劃選址,整合建設用地規劃許可證、建設用地批準書、國有土地劃撥決定書,減少用地規劃相關證照,壓縮辦理時限。

6.建成“多規合一”業務協同平臺,實現規劃信息共享、規劃編制協同,工程建設項目在“一張藍圖”上生成審批。

 

 

市住房城鄉建委、市規劃自然資源局

 

 

 

市生態環境局、市公共資源交易監管局,各區縣政府

一、深化簡政放權

 

(十)治理各種不合理收費

 

1.全面開展減稅降費政策實施效果自查,動態調整重慶市減輕企業負擔政策措施目錄清單。

市財政局、重慶市稅務局、市經濟信息委

重慶海關、重慶鐵路辦事處,各區縣政府

2.清理整治政府部門所屬單位、行業協會商會、中介機構等亂收費行為。規范行業協會商會涉企收費行為。

市發展改革委、市財政局、市民政局、市市場監管局

3.動態調整行政事業性收費和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單,嚴格落實涉企行政事業性收費目錄清單公示制度。

市發展改革委、市財政局

4.規范口岸經營服務性收費,嚴格執行并動態調整《重慶口岸進出口收費目錄清單》,清單以外一律不得收費。

5.降低集裝箱進出口環節合規成本,降低報關、貨代、船代、物流、倉儲、場站服務等環節經營服務性收費,確保2020年底前將單個集裝箱進出口環節常規收費壓減至400美元以內。

市政府口岸物流辦、市財政局

6.清理鐵路、水路貨運和客運雜費,深化收費公路制度改革,持續降低物流成本。

市交通局、市市場監管局

7.加強銀行機構服務收費項目監測,開展違規涉企服務收費自查。實施信貸類客戶消費者權益保護情況現場檢查。

重慶銀保監局

8.針對不同行業、類別納稅人需求,編制減稅降費政策指引,推動小微企業普惠性政策落細落實,深化增值稅改革。

重慶市稅務局


二、加強公正監管

 

(十一)清理規范、修訂完善監管規則和標準

 

1.全面評估已取消下放的行政許可事項事中事后監管措施落實情況,明確相應的事中事后監管措施。對已經取消審批但仍需政府監管的事項,主管部門負責事中事后監管;對下放審批權的事項,同時調整監管層級,確保審批監管權責統一;對審批改為備案的事項,主管部門要加強核查,對未經備案從事相關經營活動的市場主體依法予以查處;對沒有專門執法力量的行業和領域,可通過委托執法、聯合執法等方式查處違法違規行為。

市政府有關部門

各區縣政府

2.統籌制定我市監管計劃任務,指導和督促各級各部門加強和規范監管執法。

市政府辦公廳、市市場監管局、市司法局

市政府有關部門

3.全面清理市場監管領域的規范性文件。

市市場監管局


二、加強公正監管

 

(十一)清理規范、修訂完善監管規則和標準

4.鼓勵企業、社會團體制定高于強制性標準的標準,開展標準自我聲明并公開承諾執行落實。

5. 加強質量認證體系建設,對涉及安全、健康、環保等方面的產品依法實施強制性認證。

市政府有關部門

各區縣政府

6.完善市場監管、生態環境保護、交通運輸、農業農村、文化市場等領域行政執法程序,規范執法自由裁量權。

市市場監管局、市生態環境局、市交通局、市農業農村委、市文化旅游委、市文化執法總隊

市政府有關部門,各區縣政府

7.全面梳理論證現有涉企現場檢查事項,壓減重復或不必要檢查事項。

市政府有關部門

各區縣政府

8. 清理規范行政處罰事項,對重復處罰、標準不一、上位法已作調整的事項進行精簡和規范。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。全面落實行政執法責任制和問責制,健全盡職免責、失職問責辦法。

市司法局

市政府有關部門,各區縣政府

(十二)完善“雙隨機、一公開”監管制度

1.2019年底前建立部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度,2020年底前全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管。

2.2019年底前實現“雙隨機、一公開”抽查覆蓋企業比例達5%,抽查檢查結果公示率100%。

市市場監管局

市政府有關部門,各區縣政府

(十三)對重點領域進行重點監管

1.嚴格執行違法嚴懲、懲罰性賠償和巨額罰款、內部舉報人獎勵等制度。

2.加強對取消生產許可證管理的工業品質量安全監管,加強危險化學品、成品油質量安全監管,2019年實施抽查1500批次以上,其中油品抽查數量不少于1000批次。

3.2019年底前開展特種設備安全隱患專項整治,重點排查整治危化品特種設備、鍋爐范圍內管道、軌道交通站電梯、大型游樂設施乘客束縛裝置、客運架空索道、學校在用特種設備、簡易升降機等重大風險點。

市市場監管局

 

市應急局,各區縣政府

4.強化疫苗流通監管,對疫苗存儲配送企業開展全覆蓋監督檢查。開展中藥飲片質量集中整治,嚴厲查處違法違規行為。對在我市流通的國家組織藥品集中采購和使用試點中標品種進行全覆蓋抽檢,做好不良反應監測。

市藥監局

市衛生健康委

5.在全市范圍內逐一排查定點醫藥機構違約違規違法行為,覆蓋率達100%。重點針對醫療機構檢驗檢查和門診特病開展專項整治,檢查率分別不低于50%和20%,2019年底前公開曝光一批欺詐騙保典型案例。制定出臺《重慶市打擊欺詐騙取醫療保障基金舉報獎勵辦法》,鼓勵全社會共同參與醫保基金監管。

市醫保局


6.探索建立重點監管清單制度,嚴格控制重點監管事項數量,規范重點監管程序。

市政府有關部門

各區縣政府

二、加強公正監管

 

(十四)加強社會信用體系建設

1.推動制定《重慶市社會信用條例》,完善信用聯合獎懲、信用修復、信用信息異議處理等管理制度。

2.建立市場主體信用承諾制和證明事項告知承諾制,完善信用“黑名單”制度,落實經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單制度,實施信用約束和聯合懲戒。

3.開展重點領域失信問題專項治理,實施企業和個人信用綜合評價,推動評價結果在信用承諾、市場準入、公共服務等領域廣泛應用。

4.建設信用信息主題數據庫,加強涉企信息歸集共享,實現市場監管系統行政處罰信息100%記于企業名下、公示率100%。升級完善國家企業信用信息公示系統(重慶),強化大數據、云計算、人工智能等現代信息技術應用。

市發展改革委、市市場監管局

市大數據發展局、人行重慶營管部,各區縣政府

5.健全以信用為基礎的新型海關監管機制,根據企業信用等級實施差別化通關監管措施。

重慶海關


6.實行知識產權(專利)領域嚴重失信聯合懲戒,規范專利注冊申請行為,實行非正常申請篩查監管前置,嚴厲打擊商標囤積、惡意注冊等違規行為,將專利惡意反復侵權、代理資格證書掛靠、商標搶注、“黑中介”“假代理”等行為納入信用信息平臺監管范圍。

市知識產權局


(十五)推進“互聯網+監管”

1.編制全市監管事項目錄清單和行政檢查實施清單,明確監管主體、監管對象、監管措施、設定依據、處理方式等內容,納入全市“互聯網+監管”系統統一管理并動態更新。

2.依托全市一體化政務服務平臺及政務數據資源共享系統,建成全市“互聯網+監管”系統,與國家“互聯網+監管”系統互聯互通。

市政府辦公廳

市大數據發展局、市市場監管局、市司法局、市發展改革委

 

(十六)對新興產業實施包容審慎監管

 

 

 

1.聚焦平臺經濟發展面臨的突出問題,落實和完善包容審慎監管要求,建立適應平臺經濟發展特點的新型監管機制。2019年底前梳理研究我市平臺經濟發展現狀、存在問題和破解措施,提出相關政策建議,2020年底前研究出臺《關于加快平臺經濟規范健康發展的實施意見》。

市大數據發展局

 

 

 

市政府有關部門,各區縣政府

2.完善勞動、社保及就業相關政策,加強對互聯網平臺企業用工指導。

市人力社保局

3.對新興產業推行“雙隨機、一公開”抽查等簡約監管措施,做好新興產業風險防控。

4.鼓勵區縣探索適應新業態特點、有利于公平競爭的公正監管辦法。

市市場監管局

5.適應新經濟新技術發展趨勢,及時修訂調整已有標準,加快新產業新業態標準的研究制定。

6.推進線上線下一體化監管,統一執法標準和尺度。

市政府有關部門

各區縣政府

二、加強公正監管

 

(十七)依法開展案件查辦

對監管中發現的違法違規問題,綜合運用行政強制、行政處罰、聯合懲戒、移送司法機關處理等手段,依法進行懲處。

市政府有關部門

各區縣政府

(十八)構建協同監管格局

1.打通準入、生產、流通、消費等監管環節,建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制,實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。

2.推進行政執法權限和力量向基層鄉鎮街道延伸下沉,逐步實現基層一支隊伍管執法,解決多頭多層重復執法問題。

3.建立完善市場主體首負責任制,規范企業信息披露,加強年報公示,推行“自我聲明+信用監管”模式,加快建立產品質量安全事故強制報告制度。

4.推動行業協會商會建立健全行業經營自律規范、自律公約和職業道德準則,鼓勵行業協會商會制定發布行業產品和服務標準。

市政府有關部門

 

各區縣政府

 

5.加快建設“12345一號通”政務服務熱線平臺,實現“一號響應”。

市政府辦公廳

市政府有關部門

6.培育信用服務機構,鼓勵開展信用等級和第三方評估。

市發展改革委

市政府有關部門,各區縣政府

三、優化政務服務

 

 

(十九)增強服務意識,提升服務效率

1.制定政務服務“好差評”制度,2019年底前建立全市“好差評”系統。

市政府辦公廳

市政府有關部門,各區縣政府

2.2019年底前實現不動產交易、稅收、登記“一窗受理、并行辦理”,一般登記時限壓縮至3個工作日,抵押登記壓縮至2個工作日,抵押注銷登記、查封和解除查封登記、異議及注銷異議登記實現立等可取。優化全市統一的不動產登記系統,2020年底前實現全市各類不動產登記數據可查詢并向公眾提供查詢服務。

3.推進“互聯網+不動產登記”,2019年底前探索部分不動產登記事項在線申辦。開展“不動產登記+金融服務”,2019年底前實現主城區范圍內試運行,2020年底前實現全域推廣運行。

市規劃自然資源局

4.加快智慧口岸建設,推行口岸單證電子化流轉。深化國際貿易“單一窗口”功能,推動國際交流合作和信息交換共享,2019年底前“單一窗口”主要業務(貨物申報、空運艙單、空運運輸工具)應用率達到100%。推行進出口“提前申報”和無紙化通關作業,推動“兩步申報”“兩段準入”等措施落地。

市政府口岸物流辦、重慶海關

市大數據發展局、重慶市稅務局、重慶邊檢總站、重慶鐵路辦事處

三、優化政務服務

 

(十九)增強服務意識,提升服務效率

5.試點建立統一的現代動產擔保系統,整合各類動產登記和權利擔保登記系統,2020年底前實現企業擔保在一個平臺上登記。

人行重慶營管部

市市場監管局、市交通局、市知識產權局

6.擴大定點醫院覆蓋范圍,方便外省參保人員來渝就醫直接結算,2019年底前三級醫療機構接入100%,二級醫療機構接入50%,一級醫療機構接入10%。試點開通普通門診和藥店購藥異地就醫直接結算。

市醫保局

市衛生健康委,各區縣政府

7.全面對接全國社會保險公共服務平臺,開通領取養老保險待遇資格線上認證,推行告知承諾制,縮短新辦卡周期,個人新辦實現即辦即取,批量新辦壓縮至10個工作日。

市人力社保局

各區縣政府

8.大力推廣專利電子申請和網上繳費,全市專利電子申請率提高到97%以上,超過96%的專利申請人足不出戶可繳納費用。壓縮專利審查周期,專利代辦服務由10個工作日壓縮至平均5個工作日,專利權質押登記、專利許可合同備案辦理時間由7個工作日壓縮至平均5個工作日,專利費用減緩、專利優先審查申請實現當天辦結。商標注冊便利化改革實現 “變轉續”,馬德里商標國際注冊業務實現在渝辦理。

市知識產權局


9.積極爭取144小時過境免簽政策。在全市一體化政務服務平臺開通華僑、港澳居民出入境證件身份認證服務,開放華僑、港澳居民出入境證件在線核驗接口,全面落實華僑、港澳居民出入境證件便利化各項措施。

市公安局

市科技局、市政府外辦、市政府辦公廳

10.2020年6月底前全面推廣證明事項告知承諾制,規范基層群眾性自治組織出具證明。

市司法局、市民政局

各區縣政府

(二十)實現“一網通辦”“異地可辦”“掌上辦”

1.完善身份認證、電子印章、電子證照等功能,對接全國一體化政務服務平臺,實現標準統一規范、內容深度融合。

2.持續創新“渝快辦”服務供給,加快接入并深度整合各類政務服務資源,建設利企便民“政策直通車”。

3.推動高頻服務事項全渝通辦。以“企業群眾辦好一件事”為導向,推出一批套餐式、情景式、主題式服務。

4.對國家層面6類依申請辦理的行政權力事項,按照“四級四同”要求編制,實現事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素在國家、市、區縣和鄉鎮統一。

5.依托全市一體化政務服務平臺,推動政務服務窗口端、PC端、移動端、自助端“四端同步”服務。優化政務服務大廳“一站式”功能,持續深化“三集中三到位”,2019年底前全市各級政務服務事項“一窗受理”達到80%以上。

市政府辦公廳、市司法局

市政府各部門,各區縣政府

三、優化政務服務

 

(二十)實現“一網通辦”“異地可辦”“掌上辦”

6.2019年底前建立政務數據資源目錄清單、需求清單、責任清單“三清單”工作機制,將“一網通辦”所需政務數據納入責任清單。整合市級部門信息系統,健全“兩橫兩縱”政務數據交換共享機制,暢通信息傳輸共享渠道,2019 年底前市級部門內部系統整合比例總體達到50%,2020年底前市級部門內部系統整合比例總體達到75%以上,初步建成“數字重慶”云平臺和城市大數據資源中心,推動部門間數據資源有序共享。

市大數據發展局

市政府各部門,各區縣政府

(二十一)提升公用事業單位和服務機構的服務質量和效率

 

1.完善水電氣價格管理政策,持續推進主城區配氣價格改革,2019年底前出臺地方電網和增量配電網價格管理辦法,2020年研究完善供水價格形成機制。規范主城區城市公共管網(含延伸部分)居民供氣安裝收費,一般工商業電價再下降10%。

市發展改革委

市經濟信息委、市城市管理局、市市場監管局

2.進一步壓縮辦電時間,深化小微企業“零上門”“零審批”“零投資”服務,2019 年底前將高壓客戶在供電企業的辦電時限控制在 20 個工作日以內,低壓非居民客戶在供電企業的辦電時限控制在 4 個工作日以內。

市經濟信息委

市能源局、市市場監管局

3.優化水氣報裝服務,2019年底前將供水新增、擴容改裝的報裝時間分別壓縮至20個、15個工作日以內,將燃氣報裝時間壓縮至16個工作日以內,壓減報裝、安裝費用。

市城市管理局、市經濟信息委

市政府有關部門

4.優化電信服務,加快網絡改造和系統建設,推進攜號轉網、異地注銷服務,開展千兆應用示范,加速5G規模組網,2019年底前實現中小企業寬帶平均資費降低15%、移動網絡流量平均資費降低20%以上、新增千兆寬帶用戶2000戶。

市通信管理局


5.開展銀行機構消費者權益保護監管考核評價和銀行業金融機構銷售行為檢查整改情況“回頭看”。推動移動支付在便民支付領域廣泛應用,以交通領域為突破口,聚焦醫院、高校、公共事業繳費等生活服務領域場景重點推廣,2019年底前實現移動支付便民工程交易量增長50%。

重慶銀保監局、人行重慶營管部


6.取消老年證制發,老年人可持身份證或其他有效證件享受優待服務。持續優化居住證、流動人員人事檔案管理等證件或手續辦理流程,清理取消不必要的證明材料,大幅減少公用企事業單位辦事所需證明材料。

市衛生健康委、市公安局、市人力社保局、市司法局

市政府有關部門、市級公用企事業單位,各區縣政府

三、優化政務服務

 

 

(二十二)大力發展服務業

 

 

1.引導鼓勵更多社會資本進入服務業,加快發展“互聯網+社會服務”,進一步推進“互聯網+”與教育、健康醫療、養老、文化、旅游、體育、家政等領域深度融合發展。

市發展改革委

市教委、市民政局、市商務委、市文化旅游委、市衛生健康委、市體育局,各區縣政府

2.制定主城區老舊小區改造提升實施方案,將基本公共服務納入改造提升范圍,有序發展老舊小區養老、托幼、家政等服務。鼓勵物業服務企業開展多元化經營,參與小區社區養老、家政服務、托幼等居民生活服務業務。

市住房城鄉建委

市商務委、市民政局、市衛生健康委

3.制定互聯網醫院試點工作方案,開展“互聯網+醫療服務”及遠程醫療服務項目,推動二級以上醫院提供分時段預約診療、診間結算、移動支付等服務。組織實施老年護理需求評估和規范服務工作,制定實施《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》。

市衛生健康委、市醫保局


(二十三)為營商環境提供法治保障,破解痛點難點

1.推動制定《重慶市優化營商環境條例》,2019年底前完成條例起草。

市工商聯

市發展改革委、市司法局

2.全面推行行政規范性文件合法性審核機制。

3.制定《關于加強民營經濟發展法律服務的實施意見》《進一步深化民營企業法治服務保障十五項措施》。

市司法局

市政府有關部門,各區縣政府

4.開展營商環境百項訴求處理行動,針對企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事繁等營商環境問題抓好整改落實。

5.加快推進《重慶市營商環境優化提升工作方案》實施。

市發展改革委

(二十四)鼓勵支持各地大膽創新

鼓勵支持有條件的區縣在審批服務模式、集成服務創新、事中事后監管等方面先行先試。

 

市政府辦公廳

市政府有關部門,各區縣政府

(二十五)加快法規規章“立改廢釋”

1.推動及時修改或清理廢除滯后于改革要求、不利于優化營商環境、制約新產業新業態新模式發展的地方性法規、政府規章和規范性文件。

2.加快推進改革立法,制定地方性法規、政府規章,固化行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措。

市司法局

市政府有關部門

(二十六)加強督查督辦

1.加強對企業和群眾反映的“放管服”改革、優化營商環境重點事項督查督辦。

2.優化營商環境考核指標實施細則。

3.落實督查獎懲機制,對成效明顯的經驗做法給予激勵支持,對破壞營商環境的典型案例予以公開曝光。

市政府督查辦

市政府有關部門,各區縣政府


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